集體經(jīng)濟發(fā)展路徑有哪些？

1、鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。在充分尊重村民意愿的前提下，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)工地經(jīng)營權(quán)，引導(dǎo)村黨組織領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)專合作社，通過發(fā)展冬暖式大棚種植、家庭農(nóng)場、家庭牧場等方式，實行農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)土地經(jīng)營收益最大化，在帶動農(nóng)民致富的同時，增加村集體收入。

2、鼓勵發(fā)展服務(wù)“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)。結(jié)合村莊實際，鼓勵發(fā)展勞務(wù)服務(wù)、農(nóng)機服務(wù)、大田托管等輕資產(chǎn)、見效快、直接服務(wù)“三農(nóng)”的服務(wù)產(chǎn)業(yè),按照“公益、有償、微利”原則，村集體在為農(nóng)民提供種苗供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、耕種管理、產(chǎn)品銷售、商標(biāo)使用等服務(wù)中獲取收入。

3、鼓勵因地制宜招商弓資。整合推介農(nóng)村旅游、文化、特產(chǎn)等資產(chǎn)資源，運用市場機制，引入適宜農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特種養(yǎng)殖、生態(tài)旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、網(wǎng)絡(luò)電商等產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展中，推動村集體資產(chǎn)保值增收。

4、鼓勵發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。鼓勵村集體按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求，開發(fā)利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地，量力而行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、沿街店輔、市場、寫字樓等物業(yè)項目,發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟,獲取長期而穩(wěn)定的租金收入。支持沒有資產(chǎn)資源優(yōu)勢的村異地置業(yè)，在區(qū)位優(yōu)勢明顯地區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，通過購買沿街商鋪等多種形式，增加村集體資產(chǎn)和物業(yè)經(jīng)營收入，拓展村級集體經(jīng)濟發(fā)展空間。

5、鼓勵爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。通過積極向上爭取特色種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)及電商、鄉(xiāng)村旅游、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，對資金缺口部分，由村集體經(jīng)濟發(fā)展基金進行補充，保障項目落地。

如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟1

三產(chǎn)融合型

模式解讀

堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生同步”，一、二、三產(chǎn)“三產(chǎn)融合”，農(nóng)業(yè)、文化、旅游“三位一體”的發(fā)展理念，堅持讓農(nóng)民充分參與和受益，堅持用實際行動踐行綠水青山就是金山銀山的理念。

落地案例

山東臨沂尹家峪田園綜合體項目

“崮鄉(xiāng)田園美·沂蒙花盛開”尹家峪是首批山東省級田園綜合體建設(shè)試點項目，規(guī)劃面積38平方公里，投資20億元，年可接待游客200萬人次。

以當(dāng)?shù)匕偬?、葡萄、蘋果、山楂、板栗等特色林果種植以及中草藥與蔬菜種植為載體，構(gòu)建以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)休閑活動為主要功能的核心產(chǎn)業(yè)體系。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系以農(nóng)業(yè)種植為基礎(chǔ)，集特色林果種植和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植示范于一體，休閑農(nóng)業(yè)以農(nóng)業(yè)休閑觀光、生態(tài)休閑度假為主，結(jié)合農(nóng)業(yè)種植，經(jīng)過果樹花期休閑觀光，果實采摘、農(nóng)耕體驗、“桃花節(jié)”節(jié)慶活動等項目，提高農(nóng)業(yè)附加價值，延長核心產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。

空間規(guī)劃“一心一廊三帶九區(qū)”，一心即入口服務(wù)中心，三帶為入口服務(wù)帶、花田風(fēng)光產(chǎn)業(yè)帶、崮上連廊旅游帶，九區(qū)為桃花潭水入口服務(wù)區(qū)、桃花溪谷核心區(qū)、科技農(nóng)業(yè)種植區(qū)、林果農(nóng)業(yè)種植區(qū)、崮上桃園種植區(qū)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)種植區(qū)、七彩崮園觀光區(qū)、東漢崮景區(qū)、天上王城景區(qū)。

核心場館五朵桃花造型綜合體已落地，分別為航空航天主題、魚菜共生、臺灣風(fēng)情、橘子布美學(xué)等高品質(zhì)體驗館。并打造雲(yún)水間精品民宿和雲(yún)悅服務(wù)中心。尹家峪田園綜合體依托沂蒙山水踐行未來田園的樣板，是齊魯大地最具影響力的農(nóng)旅融合、景田一體、產(chǎn)村聯(lián)動的田園綜合體。

如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟2

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，是提升農(nóng)村基層黨組織組織力的重要保障，是引領(lǐng)廣大農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕的重要途徑，是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必由之路。如何增強基層黨組織的凝聚力、提高村級組織服務(wù)群眾的本事，進而破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展難題，是基層黨組織所面臨的重大而緊迫的問題。

一、當(dāng)前村級集體經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）內(nèi)生動力不足。這是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大問題。有的村干部認為，農(nóng)村既無資金，又無技術(shù)、人才，不具備發(fā)展集體經(jīng)濟的條件，因而缺少發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的主動性。有的村干部認為，近年經(jīng)濟下行壓力加大，發(fā)展村級集體經(jīng)濟存在很大政治風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險，經(jīng)營成功收益是集體的，經(jīng)營失敗職責(zé)是自我的，既落埋怨，還會丟選票，甚至背債務(wù)，因而存在“不求有功但求無過”思想。有的村干部對市場了解少、信息獲取渠道狹窄、經(jīng)營本事差，有資源不會用，不明白種什么、養(yǎng)什么，也不明白要開發(fā)什么、引進什么，找不到利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢發(fā)展集體經(jīng)濟的路子。有的村干部僅有發(fā)展集體經(jīng)濟的想法，但缺少清晰明確的思路和規(guī)劃，因而難以付諸實踐。與此同時，農(nóng)村青壯年勞動力外流嚴(yán)重，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展既缺少領(lǐng)路人和帶頭人，又缺乏懂市場、會經(jīng)營、素質(zhì)高的管理型人才，人才短板突出。

（二）缺少可利用資源。由于實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包職責(zé)制，多數(shù)村將集體土地、山林、水庫等資產(chǎn)全部包產(chǎn)到戶或組，已無集體資產(chǎn)可用；少數(shù)村有集體資產(chǎn)，但由于地勢偏遠，交通不便，導(dǎo)致開發(fā)利用價值不大。有的村干部為降低風(fēng)險，將集體資產(chǎn)簡單處理，一次性收取承包費或出讓費，導(dǎo)致集體資源利用率低，村級集體經(jīng)濟缺乏可持續(xù)收入。

（三）政策支持力度不夠。有的村很想發(fā)展經(jīng)濟，也看準(zhǔn)了項目，但缺啟動資金，僅靠上級扶持資金難以解決，只能望洋興嘆；有的村辦理相關(guān)手續(xù)、證照難，導(dǎo)致產(chǎn)品不能在市場流通，使村級集體經(jīng)濟發(fā)展受限；有的村沒有落實專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)團隊，無法滿足項目需求；對村級集體經(jīng)濟項目優(yōu)先立項、加大信貸力度、增加信貸額度、放寬抵押政策、降低信貸門檻等的稅收優(yōu)惠與項目扶持力度不大。

二、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的對策

（一）解決人的問題。發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，村級班子建設(shè)至關(guān)至要。一是大膽打破傳統(tǒng)，配強配好村級班子，選好帶頭人，尤其是要優(yōu)選配好村黨支部書記、村委會主任，能夠把有思想、懂經(jīng)營、有技術(shù)、有經(jīng)營管理本事、樂于奉獻的高素質(zhì)“能人”選配到村級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。二是全面從嚴(yán)加強黨的建設(shè)，強化黨對發(fā)展集體經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)，采取多種方式加強對村干部的培養(yǎng)與教育。三是注重人才的培養(yǎng)引進，給出優(yōu)惠政策動員吸引農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生、外出務(wù)工優(yōu)秀人才、轉(zhuǎn)業(yè)軍人回鄉(xiāng)發(fā)展，帶頭創(chuàng)辦集體企業(yè)；充分發(fā)揮本地能人、鄉(xiāng)賢的作用，經(jīng)過他們的影響力引進人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)資本下鄉(xiāng)，獲取信息、技術(shù)等方面的支持。

（二）強化政策扶持。一是構(gòu)建正向激勵扶持政策。把財政扶持與考核機制相結(jié)合，采取“以獎代補”舉措，解決村級集體公共基礎(chǔ)建設(shè)投入、精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的負債。加大對村級集體經(jīng)濟財政轉(zhuǎn)移支付力度，有效解決村級公共事業(yè)支出日益增加和各項公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出增多的矛盾。二是強化精準(zhǔn)扶持政策。測算村級集體的剛性支出，以此作為財政扶持的依據(jù)，保證幫扶力度到達必須的閾值，從而有效幫忙村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)初期的資金資本積累。三是擴大公共財政的農(nóng)村覆蓋面。明確村級集體經(jīng)濟組織的事權(quán)和財權(quán)，根據(jù)公共事務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，逐步將村級集體經(jīng)濟組織的經(jīng)費支出納入財政預(yù)算，切實減輕村級集體經(jīng)濟組織的公共財政支出壓力，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）探索發(fā)展路徑。一是探索村級集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式。對于有資源優(yōu)勢的村級集體，能夠根據(jù)資源特點，因地制宜發(fā)展資源經(jīng)濟；對于沒有區(qū)位優(yōu)勢、資源較少的村級集體，提議走延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)產(chǎn)品加工本事、增加產(chǎn)品附加值的路子。對村級集體所有的經(jīng)營性資產(chǎn)，采取村級集體直營、承包、租賃、外租、參股、稅收分成、資產(chǎn)置換和BOT模式等有效實現(xiàn)形式，提高村級集體資產(chǎn)利用率。二是探索多形態(tài)的村級集體經(jīng)濟合作模式。加快村級集體經(jīng)濟經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型升級，選擇適應(yīng)市場體制的經(jīng)營方式。充分依托村級集體擁有的天然資源稟賦、經(jīng)濟基礎(chǔ)、人文特色等，進取開發(fā)、培育特色產(chǎn)業(yè)，深入挖掘村級集體資產(chǎn)的綜合價值，發(fā)展“村級+”合作模式，培植特色優(yōu)勢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。三是探索產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的村級集體經(jīng)濟項目。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)融合。強化農(nóng)業(yè)“接二連三”，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“接一連三”，加快休閑農(nóng)業(yè)“接二連一”。經(jīng)過產(chǎn)業(yè)相融、產(chǎn)權(quán)同享、創(chuàng)新發(fā)展，延伸現(xiàn)有村級集體經(jīng)濟項目的產(chǎn)業(yè)鏈和開發(fā)新的多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，激活各類發(fā)展要素，深度挖掘村級集體經(jīng)濟項目的附加值。

（四）構(gòu)建長效機制。促進集體經(jīng)濟發(fā)展到一個較高的水平，需要構(gòu)建股份經(jīng)濟合作社、經(jīng)濟合作社的長期發(fā)展機制，首先要建設(shè)一支經(jīng)營管理人才隊伍，保證集體經(jīng)濟組織良性運行。根據(jù)一些地方的經(jīng)驗，合作社理事長不必須由原村干部擔(dān)任，能夠由合作社成員大會或代表大會選舉出有經(jīng)營本事的村民擔(dān)任，如，聘請本村的民營企業(yè)家擔(dān)任合作社理事長，或者理事長由原村干部擔(dān)任，外聘職業(yè)經(jīng)理人擔(dān)任合作社社長，全面負責(zé)合作社的經(jīng)營活動。對于確實沒有經(jīng)營管理人才或找不到經(jīng)營項目的村，能夠以現(xiàn)有的資源、資產(chǎn)入股到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或者實力雄厚的農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的增值保值，確保集體經(jīng)濟發(fā)展。

（五）規(guī)范有效管理。一要規(guī)范管理村級集體經(jīng)濟“三資”。從資金、資產(chǎn)、資源及經(jīng)濟合同上入手，對村級集體經(jīng)濟“三資”進行全面的清查，實行財務(wù)軟件管理。要以臺賬管理資產(chǎn)，即對村級集體資產(chǎn)進行資產(chǎn)清查，摸清現(xiàn)有資產(chǎn)情景，新登記資產(chǎn)臺賬，報上級部門備案。以公開競標(biāo)制度管理資源，即在村級集體土地發(fā)包租賃、閑置資產(chǎn)處置、工程建設(shè)上實行公開招標(biāo)制，所得資金用于村級集體的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。二要完善村級集體財務(wù)公開制度。成立村務(wù)監(jiān)督管理委員會和村民理財小組，及時真實地公開相關(guān)信息，對財務(wù)公開活動進行監(jiān)督，對有疑問的賬據(jù)，請經(jīng)手人、證明人、批準(zhǔn)人進行解釋說明。到戶核對債權(quán)債務(wù)賬目時，由當(dāng)事人簽字蓋章認可。確保村級財務(wù)收支狀況曬在陽光下，充分保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)，管好村級集體每一分錢，確保村級集體資產(chǎn)不流失。三要強化村級集體經(jīng)濟管理主體職責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強村級集體“三資”監(jiān)管，著重解決村級集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、權(quán)責(zé)不明確等問題，規(guī)范村級財務(wù)管理，加快建立貼合市場經(jīng)濟要求的村級集體經(jīng)濟運營新機制。村“兩委”要堅持以“四議兩公開”工作法進行實際操作，讓村民加入到村級集體事務(wù)的決策和監(jiān)管中來，以確保村級集體重大事務(wù)的公開、透明。

如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟3

旅游拉動型

模式解讀

依托當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)天然資源與傳承保護鄉(xiāng)村文化、轉(zhuǎn)化發(fā)展，開發(fā)出旅游品質(zhì)較高的“小而精”產(chǎn)品，引爆和和撬動當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟發(fā)展，輕資產(chǎn)運營，帶動當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)就業(yè)、經(jīng)濟社會發(fā)展等效益明顯。

落地案例

淄博博山區(qū)網(wǎng)紅打卡點·紅葉柿巖項目

山東省淄博博山區(qū)域涵蓋的和尚房村、石塢村、嶺西村、姚家裕村四個村莊，有連片原生紅葉，電視劇拍攝地品牌**，擁有必須發(fā)展旅游基礎(chǔ)?？墒乾F(xiàn)狀建設(shè)分散，時間空間跨度大，如何化零為整并經(jīng)過項目主題再造，提升土地價值與增加農(nóng)民受益，成為面臨的首要問題。經(jīng)過魯商·紅葉柿巖項目打造，讀道文旅集團全程規(guī)劃設(shè)計，創(chuàng)意落地后首個十一小長假，接待游客超10萬人次，同時，入選2020年山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫第二批優(yōu)選項目名單，成為鄉(xiāng)村振興示范項目的典范。

開業(yè)首年120萬游客，中國最【紅】景區(qū)煉成記！

一是創(chuàng)意網(wǎng)紅場景豐富營銷矩陣。設(shè)計首個第一（全長2020米五層回旋角度最大）漂流水滑梯成為網(wǎng)紅IP，有自身的特色和主題，獲得高速傳播、流量爆發(fā)和很多游客的關(guān)注，提升IP的變現(xiàn)率和價值轉(zhuǎn)化率。依崖壁順勢而建，最高處距地面70余米的七彩玻璃棧道；“氣勢磅礴、驚險刺激”等字眼便迅速抓住人們眼球，以微信（微博）為入口整合傳播，以短視頻撬動移動營銷，截止10月底熱度便突破1100萬，成為淄博在抖音平臺上關(guān)注度最高的地方性話題。資料創(chuàng)意加上網(wǎng)紅場景，線下景區(qū)導(dǎo)流，線上短視頻平臺助推，二者共同作用，構(gòu)成良性閉環(huán)，使各個網(wǎng)紅場景得以走紅全國。

二是特色業(yè)態(tài)引入豐富項目落地。秉承“千載柿巖、萬彩生活”的文化**，打造“齊長城腳下的琉璃生活村”。經(jīng)過“山色、水意、火韻、土味”四大生活主題，植入了包含中國國家地理營地、綠樂園天然教室、琉璃溪水谷、院校實踐中心、琉璃會館、精品商店、大學(xué)生眾創(chuàng)營地、夢想空間鄉(xiāng)村工作站、國際青年營地、創(chuàng)客學(xué)院、大師工坊、節(jié)日盒子文創(chuàng)店、非遺AR活化館、精品民宿、陶琉花園、花神書咖、博山薈餐廳等首期體驗店。并將地道的博山美食、絢爛的琉璃藝術(shù)、多彩的鄉(xiāng)野度假、時尚的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

三是品牌口碑傳播集群規(guī)模效益。經(jīng)過品牌集群重塑傳統(tǒng)資源，推動鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展。依托紅葉觀光、琉璃體驗、山水度假和影視傳播，不斷增值夢想村的品牌名片和度假影響力，實現(xiàn)山水資源、村落建筑、業(yè)態(tài)品牌及人才團隊的價值增值，創(chuàng)收高價值的品牌。富的業(yè)態(tài)產(chǎn)品實現(xiàn)對消費人群的全覆蓋，突出文化體驗感、產(chǎn)品創(chuàng)意感、消費價值感，保證夢想村供給的產(chǎn)品類型豐富、價值認同感強，經(jīng)過逐年運營擴大用戶群體，最終構(gòu)成口碑化傳播和規(guī)?；癄I收。

規(guī)劃挖掘整合旅游資源，按照“分步實施、面上發(fā)動、以點帶面、打造樣板”的思路，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展，主抓鄉(xiāng)村旅游和民宿項目建設(shè)，加快推進產(chǎn)業(yè)布局、項目創(chuàng)新和文旅融合。并經(jīng)過以點帶面，以柿巖夢想村帶動博山城西郊野度假生活，包括惡石塢村、淋漓湖、嶺西村、姚家峪村等鄉(xiāng)創(chuàng)振興示范區(qū)，乃至整個淄博市鄉(xiāng)村文旅發(fā)展和品牌傳播，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共贏、區(qū)域共贏的目標(biāo)。

經(jīng)過品牌集群助推鄉(xiāng)村振興，聯(lián)動周邊片區(qū)，總投資約2億元，帶動返鄉(xiāng)500人就業(yè)，年100萬人旅游休閑和度假。同時也涌現(xiàn)出了以中郝峪、上瓦泉、聶家峪、泉子村等為代表的鄉(xiāng)村旅游典型村和一批敢想敢干、勇于創(chuàng)新的鄉(xiāng)村旅游帶頭人，推動全區(qū)鄉(xiāng)村旅游整體水平提升。

圍繞三抓三村級集體經(jīng)濟發(fā)展計劃以及措施？

計劃以及措施如下：

1、引入外力，探索村級集體資產(chǎn)增值新路徑。 新形勢下發(fā)展農(nóng)村村級集體經(jīng)濟要堅持開放共享的理念，憑借自身資源與地緣優(yōu)勢，引入工業(yè)資本、外來資本，實現(xiàn)共同發(fā)展、合作共贏。

2、產(chǎn)業(yè)融合，探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)。農(nóng)村村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大必須突破單一農(nóng)業(yè)發(fā)展限制，通過一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展經(jīng)營性收入來源。

3、模式再造，探索村級集體企業(yè)經(jīng)營新模式。

4、要不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，創(chuàng)新工作方法，拓寬發(fā)展思路，真正把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為一項基礎(chǔ)性、長期性的工作來抓。